PCB／電子業赴泰國設廠 2026：工廠執照（Ror.Ngor.4）、環評、廢水與 BOI 條件完整指南

重點速覽

• 泰國的工廠許可有兩套制度：設在工業區管理局（IEAT）工業區內，由 IEAT 核發許可，取代工廠執照；設在工業區外（包括多數民營工業園），須向工業廳（DIW）申請第三類工廠執照 Ror.Ngor.4。選址決定了走哪一條路。
• PCB 廠本身不在必須做環評（EIA）的項目清單內。 但工業區本身有經核准的 EIA，區內工廠受其條件拘束，包括可進駐的產業、廢水量與排放濃度。實務上的關卡不是「要不要做環評」，而是「這個工業區收不收電鍍與蝕刻製程」。
• 營運期的環保義務比取得執照更重：放流水含銅上限 2.0 mg/L；2023 年 11 月起，廢棄物產源者須負責到妥善處理完畢為止，交給清運商不等於責任結束。
• BOI 對 PCB 的優惠分級看製程與機器設備投資額：HDI 與大型多層板、軟板為 A2（免企業所得稅 8 年），一般多層板、軟板為 A3（5 年）。
• 2026 年 1 月 1 日起，既有 BOI 企業也適用新規：員工逾 100 人的製造業，泰籍員工須達 70%；外籍人員有最低月薪門檻。
• 製造業不屬於《外商經營法》限制行業，台資可 100% 持股，不需要泰籍股東。

一、台灣 PCB 產業為什麼集中到泰國

2023 年以來，泰國成為 PCB 產能外移的主要目的地。依泰國投資促進委員會（BOI）2026 年 5 月公布的數字，2023 至 2025 年間，PCB 及其原材料相關的投資促進申請共 222 件、金額約 3,200 億泰銖；BOI 稱泰國已是東協最大、全球第五的 PCB 生產國。這些是申請金額，不等於已實際投入的金額。

台灣業者是其中的主力。2026 年 5 月 15 日，BOI 核准三件 PCB 大廠的第二期擴廠案，其中包括華通與金像電。

供應鏈跟著客戶走，接下來進入泰國的是中小型的板廠、製程代工廠、藥水與設備商。這些公司沒有大型集團的法務與環安團隊，最容易在三件事上出問題：選錯地點、低估環保義務、不知道 BOI 的人力條件變了。本文依設廠的時間順序說明。

二、第一個決定：設在哪一種土地上

泰國的工業用地大致分三種，適用的許可制度不同。

三個實務重點：

「工業區」不一定是 IEAT 工業區。 中文習慣把所有園區都叫工業區，但有些知名園區在法律上是民營工業園，進駐廠商仍須自行向工業廳申請工廠執照。簽土地合約前要先確認園區的法律性質。

外資持有土地的依據。 外資過半的公司原則上不能持有泰國土地。合法的途徑有二：依《投資促進法》第 27 條，BOI 企業可持有經核准的營運用地；或依《IEAT 法》取得 IEAT 工業區內的土地。兩者都以繼續經營為條件，停止營運後須在期限內處分。租地與買地各有哪些路可走，見〈 泰國廠房租賃與土地取得 2026：台商為何不必受限於 30 年 〉。

都市計畫分區。 設在工業區外的土地，必須先查都市計畫的土地使用分區（俗稱紫色區為工業用地）。分區不符，工廠執照不會核發。東部經濟走廊（EEC）另有自己的土地使用規劃。

三、工廠執照：《工廠法》的三類工廠

什麼是「工廠」

依 2019 年修正後的《工廠法》（Factory Act B.E. 2535），使用機器總動力達 50 馬力以上，或雇用工人 50 人以上，從事部令所列行業者，即為工廠。

三類工廠

類別依工廠的行業別、機器動力與人數決定。PCB 廠的動力與人數規模，加上含電鍍、蝕刻等製程，實務上都屬第三類。

Ror.Ngor.4 的申請

• 以 Ror.Ngor.3 申請書向工業廳或府工業辦公室提出，附廠房配置圖、機器清單、製程說明、污染防治措施等文件。
• 取得執照前不得安裝機器。 2019 年修法改了「設置工廠」的定義：舊法把「建造廠房」也算在內，新法只指把機器搬進廠房安裝，或在不使用機器的情形下讓工人進場作業。所以現行法下，廠房可以憑建築許可先蓋，機器要等拿到執照才能裝。
• 先蓋廠房在法律上可行，商業上有風險：執照若因分區、製程或環保條件不符而不核發，廠房就白蓋了。土地與製程能不能過關，要在動工前確認。
• 2019 年修法後，Ror.Ngor.4 不再需要每五年換照，有效至停止營業為止；但每年要繳工廠營運規費，並自行申報營運資料。擴廠須另行申請擴廠許可。
• 工廠與機器的檢查，可由經認可的民間檢驗機構出具報告。

IEAT 工業區內的許可

設在 IEAT 工業區者，不申請 Ror.Ngor.4，改向 IEAT 申請三階段許可：土地使用許可、建築許可、營運許可。依《IEAT 法》，IEAT 的許可取代工廠法、建築管制法等法律所要求的執照。窗口單一，是多數台商選擇 IEAT 工業區的主要原因。

無照設廠的後果

未取得第三類工廠執照而設置工廠或營運，依《工廠法》可處 2 年以下有期徒刑、或 20 萬泰銖以下罰金、或併罰，主管機關並得命令停工。公司犯罪時，負責的董事與經理人可能一併受罰。

四、環評：PCB 廠要不要做 EIA

PCB 不在 EIA 項目清單內

泰國哪些開發案須做環境影響評估（EIA），由自然資源與環境部的公告列舉。現行清單是 2566 年公告，2024 年 1 月 5 日刊登政府公報，列入的是工業區開發本身，以及石化、氯鹼、水泥、紙漿、鋼鐵、非鐵金屬冶煉等達一定規模的重工業。

PCB 與一般電子製造不在清單內。 單就行業別而言，PCB 廠不需要自己做 EIA。

但工業區的 EIA 會拘束你

工業區在開發時已經做過 EIA，核准條件會規定：

• 區內可以進駐哪些產業、哪些製程
• 每家工廠可排入區內污水處理廠的水量與濃度
• 空污排放總量、廢棄物處理方式

進駐廠商必須遵守這些條件。PCB 製程用水量大、廢水含銅與其他重金屬，許多工業區的 EIA 對電鍍、表面處理製程設有限制，或剩餘的廢水配額不足。

所以實務上真正的問題是：這個工業區的 EIA 允不允許我的製程？剩多少廢水配額？ 這兩件事要在簽土地買賣或租賃合約之前，以書面向園區確認，並寫進合約作為解約條件。

工業區外：可能需要其他環境報告

設在工業區外的第三類工廠，申請 Ror.Ngor.4 時，部分行業別須另附環境與安全影響的評估報告，審查時間會明顯拉長。含電鍍製程的工廠是否適用、適用哪一種報告，須依具體製程與產能向工業廳確認。

環評之外的社區溝通

即使法律上不需要 EIA，工廠法的申請程序仍可能包含公告與聽取意見。近年泰國對工業污染的社會關注升高，PCB 廠在選址階段就應評估周邊水源與社區狀況。

五、營運期的環保義務

取得執照只是開始。PCB 廠被處分或停工，多半發生在營運期。

廢水

排放標準依排放去處而不同。直接排入環境者，適用工業部 2017 年公告的工廠放流水標準。PCB 廠最相關的幾項如下：

排入 IEAT 工業區中央污水廠者，適用 IEAT 的納管標準，該工業區的 EIA 可能另有更嚴的限值，數值請以園區提供的書面資料為準。廢水不符納管標準者，須自設前處理設施。

事業廢棄物：產源責任到底

《工業部關於廢棄物或不使用物料管理之公告》（B.E. 2566）自 2023 年 11 月 1 日施行，全面採用污染者付費原則：

• 廢棄物產源者的責任，從產生時起，到廢棄物被妥善、完全處理為止。
• 產源者須監督處理過程；清運或處理業者未妥善處理、廢棄物遺失或發生事故時，產源者須採取適當措施。
• 廢棄物運出廠外須先取得工業廳許可，可透過電子系統申請。

對 PCB 廠而言，廢蝕刻液、電鍍污泥、鑽孔粉塵都是需要列管的廢棄物，其中多數屬有害廢棄物。選擇清運商時，「便宜」是風險指標。 清運商非法傾倒，責任會回到產源工廠。合約中應要求處理證明，並保留查核權。

危險物質

PCB 製程使用的酸、鹼、氰化物、甲醛等，受《危險物質法》（Hazardous Substance Act B.E. 2535）管制。依物質的管制級別，進口、持有可能須申報、登記或取得許可。化學品清單應在設廠規劃階段就交由泰國端核對。

專責人員與申報

達一定規模或特定類別的工廠，須設置經登記的環境管理專責人員（廢水、空污、廢棄物），並定期申報污染物排放資料。

六、BOI：PCB 的優惠分級與 2026 年人力新規

優惠分級

依 BOI 的投資促進類別，印刷電路板製造列在 4.2.4 類，分級如下：

PCB 組裝（PCBA）是另一個類別（4.2.5）。

各組別的企業所得稅優惠：A2 免稅 8 年、A3 免稅 5 年、A4 免稅 3 年，免稅額度以投資額（不含土地與營運資金）為上限；B 組沒有所得稅減免，但有機器進口關稅與外銷用原料關稅的免除。

反覆出現的條件是「線路形成製程」：只做後段加工、沒有自己的線路形成製程，拿不到 A 組優惠。製程代工廠要注意 10 億泰銖的機器投資門檻。

非租稅優惠

BOI 資格的實際價值，對中小型廠商往往在非租稅面：外資 100% 持股並持有土地、引進外籍技術人員與專家、簽證與工作證的單一窗口。BOI、IEAT 與 FBL 三條路怎麼選，見〈 台商落地泰國全攻略 2026：BOI、IEAT、FBL 一次看懂 〉。

2026 年起的人力條件：泰籍 70% 與最低薪資

BOI 第 Por.8/2568 號公告（2025 年 6 月 5 日）對 BOI 企業聘用外籍人員增加兩項條件。新案自 2025 年 10 月 1 日適用，既有 BOI 企業自 2026 年 1 月 1 日起適用。

泰籍員工比例。 員工總數超過 100 人的製造業，泰籍員工須占 70% 以上。BOI 得對具重大意義的製造案個案核准較低比例。

外籍人員最低月薪。

另有年齡與年資要求。核准停留 6 個月以內的短期職位不受最低薪資與泰籍比例的限制。

這項規定對 PCB 廠的影響很直接。建廠與試產階段大量依賴台灣或中國大陸調派的技術人員，如果產線人力中外籍移工比例也高，70% 的門檻並不容易達成。人力配置應在申請 BOI 時就納入規劃。

PCB 業可以申請過渡期放寬。 BOI 第 Por.4/2569 號公告（2026 年 4 月 9 日）開放半導體、先進電子（公告點名 PCB 製造）與高精密機械等高科技產業申請：核准後第一年泰籍員工不低於 30% 即可，其後兩年不低於 60%，合計最長 3 年，期滿回到 70%。放寬只適用於與高科技相關、泰國境內人才短缺的職位，不含一般與後勤職位。公司每獲放寬一個外籍職位，須培訓一名泰籍作業層員工，放寬期間每月透過單一窗口提交社會保險資料，並在每個放寬年度結束前提交培訓報告；未達標者次年不得續用。

七、出口端：原產地要對得上製程

把產線移到泰國，目的之一是取得泰國原產地。美國對泰國產品的加徵稅率在 2025 至 2026 年間多次變動，同時對「轉運洗產地」加強查核；泰國自己也對輸美高風險產品要求額外的原產地文件。

法律上的原則很單純：申報的原產地，必須與壓合、鑽孔、電鍍、組裝實際發生的地點一致。 只在泰國做最後一兩道工序，是否構成實質轉型，由進口國海關個案認定。東協內部的優惠關稅則依《東協貨品貿易協定》的區域價值含量或稅則號列變更標準判斷。

詳見〈 泰國海關與進出口合規 2026：關稅估價、原產地查核、低價包裹新制與台商洗產地風險全解析 〉。

八、台灣端要處理的三件事

泰國子公司設得再好，台灣母公司這邊有三件事不能漏。

對外投資申報。 依《公司國外投資處理辦法》，投資金額逾新臺幣 15 億元者，應事前向經濟部投資審議司申請核准；未逾者，得於實行投資後申報備查。上市櫃公司另有重大訊息與取得資產的公告義務。

技術與營業秘密。 製程參數、配方、治具設計移轉到泰國子公司，應以書面的技術授權契約處理，一方面是移轉訂價的需要，一方面是營業秘密保護的前提。泰國《營業秘密法》與台灣相同，要求權利人採取合理保密措施；沒有保密標示、沒有權限管理、沒有離職約款，事後很難主張權利。泰籍與外派員工的保密及競業條款，應依泰國法另行簽訂。

派駐人員。 台籍幹部在泰國工作須有工作許可；BOI 企業可透過單一窗口辦理，但受前述最低薪資限制。派駐期間的簽證、稅務與社會保險，見〈 台幹派駐泰國 2026：Non-B 簽證、工作證、90 日報到、個人所得稅與社會保險完整指南 〉。

九、時程與檢查清單

以設在 IEAT 工業區、申請 BOI 的中型 PCB 廠為例，常見順序如下：

1. 選址盡職調查：園區法律性質、EIA 條件、可進駐製程、廢水配額、供水供電
2. 設立泰國公司（外資 100%）
3. 申請 BOI 投資促進，取得核准函與證書
4. 簽訂土地合約，辦理土地使用許可
5. 建築許可，動工
6. 機器進口（適用 BOI 關稅免除）
7. 營運許可；BOI 開始營運核查
8. 化學品、廢棄物、專責人員等營運期登記

公司怎麼設、資本額怎麼定，見〈 泰國公司設立流程 2026：外資 49% 持股、人頭股東風險與 BOI 一次看懂 〉。不自己蓋廠、改買現成工廠的做法與執照承接問題，見〈 併購泰國公司 2026：股權交易與資產交易怎麼選、FBA 與 BOI 執照繼受、盡職調查 12 項完整指南 〉。

簽土地合約前，至少確認這八件事：

• 園區是 IEAT 工業區，還是民營工業園？
• 園區 EIA 是否允許電鍍、蝕刻製程？
• 可取得的廢水配額（噸／日）與納管濃度限值？
• 供水量與備援水源？
• 土地使用分區與建蔽、高度限制？
• 土地合約是否以取得 BOI 與工廠許可為生效或解約條件？
• 區內或鄰近是否有合格的有害廢棄物處理業者？
• 預計人力結構是否符合泰籍 70%？

結語

泰國 PCB 產業聚落成形的速度很快，法規上的門檻卻沒有因此降低。2023 年的廢棄物新制、2025 年的 BOI 人力條件、對原產地的查核，方向一致：泰國歡迎製造業，但要求真實的在地製程、在地雇用與完整的污染責任。

對準備赴泰的台灣電子業者，最重要的一項工作發生在簽土地合約之前：確認那塊地在法律上、環評條件上、廢水配額上，容得下你的製程。這一步做對，後面的執照是程序問題；這一步做錯，後面的每一關都是實體問題。

Louis Group 新竹所 與 曼谷所 、 春武里所 共同提供電子業赴泰設廠的選址法律查核、BOI 申請、工廠與環保許可、土地合約審閱，以及台灣端對外投資申報與技術授權安排。

泰國法核稿：Ekkapong Yamkran 律師｜Louis Group 曼谷所合夥人、泰國執業律師

本文依 2026 年 11 月有效的泰國及台灣法令撰寫，泰國法部分經 Louis Group 曼谷所泰國執業律師審閱，僅供一般資訊參考，不構成法律意見。各項門檻、限值與主管機關實務可能調整，具體個案請諮詢專業律師。

來源

• 泰國投資促進委員會（BOI）新聞稿第 73/2569 號，2026 年 5 月 15 日： บีโอไออนุมัติ 3 โครงการใหญ่ PCB
• 泰國工業廳（DIW）新聞稿： กรมโรงงานฯ คลอดประกาศ “การจัดการสิ่งปฏิกูลหรือวัสดุที่ไม่ใช้แล้ว พ.ศ. 2566” นำหลักการ ผู้ก่อมลพิษเป็นผู้จ่าย มาใช้เต็มรูปแบบ มีผล 1 พ.ย. นี้
• 泰國工業廳（DIW）： มาตรฐานคุณภาพน้ำทิ้ง（工廠放流水標準表）
• 泰國自然資源與環境部： ประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำหนดโครงการ กิจการ หรือการดำเนินการ ซึ่งต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

延伸閱讀

• 台商落地泰國全攻略 2026：BOI、IEAT、FBL 一次看懂
• 泰國廠房租賃與土地取得 2026：台商為何不必受限於 30 年
• 泰國海關與進出口合規 2026：關稅估價、原產地查核、低價包裹新制與台商洗產地風險全解析

常見問題（FAQ）

PCB 廠在泰國需要做環評（EIA）嗎？

PCB 製造不在泰國須做 EIA 的項目清單內，單就行業別不需要。但設在工業區內的工廠受該工業區 EIA 核准條件拘束，包括可進駐的製程與廢水排放量；設在工業區外者，申請工廠執照時可能須附其他環境報告。

Ror.Ngor.4 是什麼？多久要換一次？

Ror.Ngor.4 是《工廠法》下第三類工廠的執照，由工業廳或府工業辦公室核發。2019 年修法後不需定期換照，有效至停止營業為止，但每年要繳規費並自行申報營運資料；擴廠須另行申請。

設在工業區就不用申請工廠執照嗎？

設在 IEAT 工業區內才是如此，由 IEAT 的營運許可取代工廠執照。民營工業園內的工廠，仍須向工業廳申請 Ror.Ngor.4。

可以先蓋廠房，再補辦工廠執照嗎？

廠房可以先蓋，機器不能先裝。2019 年修法後，「設置工廠」指的是把機器搬進廠房安裝，不再包含建造廠房；廠房憑建築許可即可動工。但在取得第三類工廠執照之前安裝機器或開始營運，可處 2 年以下有期徒刑或 20 萬泰銖以下罰金，並可能被命令停工。先蓋廠房的風險是執照若不核發，投資就收不回來。

台灣公司可以 100% 持有泰國 PCB 廠嗎？

可以。製造業不屬於《外商經營法》的限制行業，不需要泰籍股東。若要以公司名義持有土地，須有 BOI 資格或設在 IEAT 工業區內。

PCB 設廠可以拿到幾年的免稅？

依製程與機器投資額而定：HDI 板與機器投資達 15 億泰銖的多層板、軟板為 A2（8 年）；一般多層板、軟板為 A3（5 年）；製程代工達 10 億泰銖為 A4（3 年）。其他 PCB 屬 B 組，沒有所得稅減免。

BOI 的泰籍員工 70% 規定，適用所有公司嗎？

適用於員工總數超過 100 人的 BOI 製造業。新案自 2025 年 10 月、既有 BOI 企業自 2026 年 1 月起適用。100 人以下的公司與服務業不適用；重大製造案可向 BOI 申請個案核准較低比例。半導體、PCB 等高科技產業另可依 BOI 第 Por.4/2569 號公告申請最長 3 年的過渡期放寬（第一年泰籍 30%，其後兩年 60%）。

廢棄物交給合格清運商後，工廠還有責任嗎？

有。2023 年 11 月施行的廢棄物公告規定，產源者的責任持續到廢棄物被妥善處理完畢為止。清運商違法處理時，產源工廠須採取補救措施並可能受處分。

收購一座現成的泰國工廠，執照可以直接沿用嗎？

買股權時，執照留在原公司名下，原則上繼續有效，但 BOI 資格與外資比例變動須依規定申報。買資產時，工廠執照須辦理移轉，BOI 資格須經 BOI 同意。兩種方式都要查核既有的環保違規紀錄，因為土壤與地下水的污染責任會跟著場址走。