泰國原產地證明與洗產地查核 2026：DFT 監控清單 67 項、輸美 Form C/O 審查與台商自保指南

重點速覽

• 「在泰國出貨」不等於「泰國原產」。原產地由製程決定，不由出口地決定。最終由進口國海關認定，泰國簽發的原產地證明只是佐證。
• 2026 年 6 月 1 日起，泰國外貿廳（DFT）與美國海關（CBP）共同監控的輸美產品清單，由 49 項擴大為 67 項（稅則號列由 194 個增為 294 個）；原產地審查結果的效期由 2 年縮短為 1 年。清單內產品的一般原產地證明（Form C/O）只能由 DFT 簽發，而且要先通過原產地審查。
• DFT 公布：2025 年 10 月至 2026 年 6 月，透過線上系統審查 986 件輸美、輸歐申請，903 件認定為泰國原產，83 件不符合泰國原產資格。
• 2026 年 8 月 13 日，美國白宮發布轉運問題報告，把泰國列為第二級（Tier 2）。報告本身不是新的關稅措施，但被點名的國家是美方查核的重點。
• 美國的判斷標準是實質轉型（名稱、特性、用途是否改變），沒有固定百分比。東協內部優惠關稅則看區域價值含量 40% 或稅則號列變更。兩套標準不同，不能混用。
• 洗產地在泰國是刑事問題，在美國是進口商的民事罰與刑事風險，回到台灣還可能涉及《貿易法》。最好的防禦是一套隨時拿得出來的原產地證據檔案。

一、為什麼 2026 年要特別談原產地

2025 年 4 月美國宣布對等關稅後，各國稅率出現明顯落差，「貨從哪一國來」直接決定稅負。供應鏈大量移往東南亞，泰國對美出口快速成長，美方隨即把焦點放在「轉運」：貨物實際在第三國製造，只在泰國換包裝、換文件後輸美。

2026 年的情勢有三個特點。

第一，美國關稅的法律基礎換過好幾次，但原產地查核只有更嚴。美國最高法院在 2026 年 2 月 20 日判決《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）不授權總統課徵關稅，原本對泰國的 19% 對等關稅隨之失效。美方先依《1974 年貿易法》第 122 條課徵 10% 的全球臨時附加稅，7 月 24 日起改依第 301 條對多數泰國產品課徵 12.5%。美泰對等貿易協定在 2026 年 9 月初就實質內容達成共識，但截至本文撰寫時尚未見簽署的消息，最終稅率也還沒有確定。不變的是：鋼鋁、汽車零件等產業別關稅，以及反傾銷、反補貼稅，都以原產地為課徵基礎。

第二，泰國政府把原產地查核當成對美談判的籌碼。泰方必須向美國證明自己不是轉運站，所以執行力道是由上而下的政策要求。

第三，查核方式從看文件變成查供應鏈。美方運用資料分析工具比對貿易流向與零組件來源；泰國外貿廳已把原產地審查全面線上化，並宣布 2027 會計年度要導入 AI 偵測申請資料的異常。

對台商來說，這件事的重要性在於：很多泰國廠是近三年才設立的，產線與在地供應鏈還在建置中，初期高度依賴從中國大陸或台灣進口的半成品。這正是查核最關注的型態。

二、泰國的原產地證明制度

2.1 兩種原產地證明

泰國與美國之間沒有自由貿易協定，輸美貨物使用的是一般 Form C/O。美國法令原則上不要求進口時檢附原產地證明，但在美國海關對原產地有疑問時，這份文件是第一層佐證；它不能拘束美國海關的認定。

2.2 監控清單與 DFT 獨家簽發

一般 Form C/O 原本可由外貿廳、泰國商會、泰國工業院簽發。2025 年起，監控清單內的輸美產品，只能由外貿廳簽發，而且必須先通過原產地資格審查。

2026 年的變動：

• 2026 年 4 月 30 日 DFT 發布輸美與輸歐監控產品的原產地資格審查公告，6 月 1 日起適用。
• 輸美監控清單由 49 項（194 個稅則號列）擴大為 67 項（294 個稅則號列）。
• 原產地審查結果的效期由 2 年縮短為 1 年，讓出口商每年更新成本資料。
• 審查透過 ROVERs Plus 線上系統進行，簽發透過 DFT SMART C/O 系統。

首批清單的產品包括太陽能板、鋼製輪圈、鋼管、人造石板、橡膠管、硬碟與電腦零件、汽車零件等。清單以稅則號列為準，出口前應以產品的 HS Code 逐一核對 DFT 公告。

2.3 審查看什麼

生產者申請監控產品的原產地審查時，通常要提出：

• 工廠執照（Ror.Ngor.4）或工業區營運許可，證明有合法的生產場所
• 原料使用明細表，列出每項原料的來源國、稅則號列與成本
• 製程說明、成本結構
• 原料的進口報單與採購憑證

審查除書面外，可能包含實地查廠。DFT 在 2026 年 7 月說明，已與海關廳交換高風險出口商的資料，對有規避貿易措施疑慮的廠區實地查核，並與目的國海關合作，回溯查核已簽發的原產地證明。

實務上有兩點值得注意。其一，工廠執照上登記的製程必須涵蓋申請的產品；宣稱某零件在泰國自製，卻沒有該製程的許可，會直接被質疑。工廠執照的申請與製程登記，見 PCB／電子業赴泰國設廠 2026 。其二，審查通過不是終點，一年後要重審，其間原料來源改變也應更新。

2.4 審查標準

泰國對一般 Form C/O 的審查，原則上依進口國的非優惠性原產地規則。對輸美產品，實務上參考的要素是：

• 貨物是否在泰國發生實質轉型
• 在地含量是否達到一定比例。泰方官員公開說明時多以 40% 為基準，美泰談判中曾出現更高比例的討論
• 特定產品另有個別規則

美泰協定對區域價值含量的最終計算方式，截至本文撰寫時仍未公布。出口商不應以「達到 40% 就安全」為前提規劃。

三、美國怎麼認定原產地：實質轉型

3.1 沒有固定百分比

美國的非優惠性原產地規則採實質轉型標準：貨物在某國經過加工後，是否成為具有不同名稱、特性或用途的新商品。這是個案判斷，由美國海關依具體製程認定，沒有一個通用的百分比門檻。

海關歷來的解釋有幾個方向：

• 單純的包裝、分裝、貼標、簡單組裝，不構成實質轉型。
• 組裝是否構成實質轉型，看組裝的複雜度、所需技術與設備、零件數量，以及關鍵零組件的來源。
• 產品的「本質特性」由哪個零組件賦予，往往是決定因素。關鍵零組件來自中國大陸、在泰國只做後段組裝的產品，風險最高。

3.2 進口商是責任主體，但會回頭找出口商

在美國法下，申報原產地的義務人是美國進口商。申報不實的後果包括：

• 依《關稅法》第 592 條的民事罰，依過失、重大過失、詐欺三個等級加重
• 涉及反傾銷、反補貼稅規避者，依《執行與保護法》（EAPA）調查，補徵稅款並可溯及既往
• 情節重大者有刑事責任

美國進口商承擔了這些風險，就會在採購合約中要求泰國供應商提出原產地擔保與賠償條款。台商泰國廠若是直接對美出口，或是美國品牌的代工廠，這些條款最終都會回到自己身上。

3.3 2026 年 8 月的白宮報告

2026 年 8 月 13 日，白宮貿易與製造政策辦公室發布以轉運為主題的報告《The Great Transshipment Scam》，把四十多個經濟體分成三級。泰國與巴西、印尼、馬來西亞、土耳其、越南同列第二級，報告的描述是「規模大、而且與中國經濟高度整合」。台灣與加拿大、歐盟、印度、以色列、日本、墨西哥、南韓同列第一級。

報告有一點值得台商留意。它寫明，有效的執法必須把正當的製造與實質轉型，和單純過境、移轉產地的貿易區分開來；貿易流向的改變，也不代表所有被取代的中國出口都是非法轉運。這代表制度的設計目的是把兩者分開，而能不能被歸到「真實投資」那一邊，取決於企業拿得出什麼證據。

四、東協與 RCEP：優惠性原產地的另一套規則

台商泰國廠銷往東協其他國家、中國大陸、日本、韓國時，使用的是優惠性原產地證明，標準與輸美不同。

三個常見誤解：

1. 「通過 Form D 審查，輸美也沒問題。」不對。ATIGA 的 RVC 可以累計東協其他國家的原料，美國的實質轉型不看區域累計。
2. 「RVC 是用泰國成本算。」計算式是以 FOB 價格為基礎，非原產材料的價值如何認列，直接影響結果。關係企業之間的移轉價格若偏低或偏高，RVC 會失真，這也是事後查核的重點。
3. 「第三方發票不影響原產地。」台灣接單、泰國出貨的三角貿易是合法的，各協定也容許第三方發票，但原產地證明上須依規定註記，貨物流與文件流要能互相對應。

泰國外貿廳在 2026 年 7 月 27 日發布新的 ATIGA 原產地證明簽發公告，8 月 5 日刊登政府公報。申請 Form D 的出口商應確認現行格式與程序。進口端的關稅估價、稅則歸類與事後稽核，見 泰國海關與進出口合規 2026 。

五、台商最常見的五種風險型態

類型一：中國大陸半成品，泰國後段組裝

最典型的情形。泰國廠只做鎖附、測試、包裝，關鍵零組件與主要製程都在中國大陸完成。這種產品在美國的實質轉型標準下很難被認定為泰國原產，在泰國的審查中也容易因在地含量不足而不通過。

類型二：製程委外，但沒有留下證據

泰國廠把電鍍、射出、沖壓等製程委託其他泰國工廠代工，這本身可以計入泰國的加工。問題在於沒有委外合約、沒有進出料紀錄、代工廠沒有合法的工廠執照。查核時無法證明該製程確實在泰國完成。

類型三：工廠執照、產能與出口量對不上

工廠執照登記的製程不包括申報的產品；或機器設備、用電量、員工人數所能支撐的產能，明顯低於出口量。資料勾稽之後，這是最容易被系統標記的異常。

類型四：向集團內中國大陸工廠採購，價格不合常規

原料以偏低的移轉價格進口，使非原產材料的占比看起來較低。這同時是原產地問題與移轉訂價問題，兩個機關的資料會互相印證。

類型五：借用他人的泰國公司或原產地資格出口

自己沒有泰國產線，透過「配合廠」的名義與原產地審查結果出貨。這不是灰色地帶，是虛偽申報。若配合廠另有泰籍掛名股東，還會與人頭公司的查緝交會，見 泰國人頭股東（Nominee）查緝 2026 。

六、法律責任：三個法域

6.1 泰國

• 行政後果：原產地審查不通過、已簽發的原產地證明被撤銷、出口商被列入高風險名單，往後每批貨物都受審查。
• 刑事責任：向主管機關提出不實文件或陳述以取得原產地證明，涉及《刑法典》第 137 條（向公務員為不實陳述）與第 267 條（使公務員登載不實）；出口報關時虛偽申報，另涉及《海關法》（2560 年）第 202 條的不實申報；《貨物進出口法》（2522 年）對違反商業部公告的進出口條件也有處罰規定。
• 公司負責人：公司犯罪時，下指示或參與的董事、經理人可能一併負責。
• BOI 資格：以不實資料取得投資促進或違反核准條件，可能被撤銷優惠並追繳已享有的稅捐減免。

泰國海關與外貿廳在 2026 年 7 月公布：2025 年 10 月至 2026 年 7 月 10 日，在林查班港區查獲冒用原產地與虛偽申報原產國的案件 41 件，扣押貨物逾 880 萬件，價值約 4.43 億泰銖。

6.2 美國

如第三節所述，直接責任在進口商。但泰國出口商可能面對：

• 依合約對進口商負賠償責任，金額包括補徵的稅款、罰款與利息
• 被美國海關列為高風險供應商，貨物遭扣留查驗
• 反傾銷、反補貼稅的規避調查中，被要求填答問卷並接受實地查證；不配合者適用不利的推定稅率

6.3 台灣

台灣母公司若在交易中擔任出口人、中間商，或由台灣出貨半成品，另須注意台灣《貿易法》：產地標示不實、使用不實的輸出入許可或原產地相關文件，主管機關得處罰鍰或停止輸出入。白宮報告把台灣列在第一級，美方的轉運查核同樣涵蓋台灣出口的貨物，台灣原產的認定也以美國海關為準。

七、原產地證據檔案：應該備妥什麼

查核的趨勢是事後回溯。以下資料應按產品別、按年度整理，至少保存五年：

製程面

• 製造流程圖，標明每道工序的執行地點（自廠、委外廠或國外）
• 工廠執照或工業區營運許可，及其登記的製程範圍
• 機器設備清單、進口報單、BOI 機器進口核准文件
• 產能計算、用電紀錄、產線人力配置

物料面

• 物料清單（BOM），每項料件的供應商、來源國、HS Code、單價
• 原料進口報單、採購訂單、發票、付款紀錄
• 泰國在地供應商的資料，包括其工廠執照與供貨證明
• 委外加工合約、進出料紀錄

成本面

• 產品別成本表：材料、直接人工、製造費用、利潤
• 在地含量或 RVC 的計算底稿與所採用的公式
• 關係企業交易的移轉訂價文件

文件面

• DFT 原產地審查結果與歷次 Form C/O、Form D
• 出口報單、提單、商業發票
• 對客戶出具的原產地聲明

這套檔案的用途有三個：通過 DFT 年度審查、回應美國進口商或海關的查詢、在合約爭議中證明自己已盡注意義務。

八、合約與架構上的五項建議

1. 出口前先做原產地判定，不要等客戶問。對主要產品逐一依美國實質轉型標準與相關協定規則做書面分析。有疑義的產品，可由美國進口商向美國海關申請事前裁定。
2. 原產地擔保條款要設上限。美國客戶的制式合約常要求供應商無上限賠償一切因原產地產生的稅款與罰款。可爭取的方向：責任限於供應商提供資料不實的情形、設定金額上限、明定客戶變更申報方式時免責。
3. 把製程移轉排進時程表。初期在地含量不足是常態。重要的是有一份可執行的在地化計畫，包括哪一道關鍵製程何時移入泰國、在地供應商何時導入。這也是面對查核時說明「真實投資」的依據。
4. 向上游要求原產地資料。在採購合約中要求供應商提供原產地聲明與佐證資料，並約定資料不實的賠償責任。
5. 集團內交易的價格要有文件支持。移轉訂價報告與原產地計算使用同一套成本資料，兩者不能矛盾。

結語

2026 年的原產地問題，表面上是美國關稅政策反覆變動的副產品，實際上是一個已經定型的趨勢：進口國用資料查供應鏈，出口國為了保住市場准入而自我查核，企業則被要求隨時能證明每一項產品的來歷。稅率會再變，這個方向不會。

對台商而言，風險不在於是否有意規避，而在於泰國廠還在爬坡期、在地化還沒完成的時候，文件能不能撐得住。把製程、物料、成本三套資料整理成可以交付審查的狀態，是現階段成本最低的保險。同時在越南設廠的台商，越南端的規定見 台商越南出口合規指南 2026年7月 。

Louis Group 曼谷所 、 春武里所 與台灣各所共同提供原產地合規體檢、DFT 原產地審查與查核應對、對美供應合約的原產地條款審閱，以及泰國、台灣兩地的海關與貿易法案件處理。

泰國法核稿： 蔡楚城律師 ｜Louis Group 曼谷所創辦人

本文依 2026 年 11 月可查證的泰國、美國及台灣法令與主管機關公開資訊撰寫，僅供一般資訊參考，不構成法律意見。美國關稅措施、美泰貿易協定與泰國原產地審查實務仍在快速變動，美國法部分請另洽美國執業律師或報關專業人士，具體個案請諮詢專業律師。

來源

• 泰國外貿廳（DFT）公告，2026 年 4 月 30 日： การตรวจคุณสมบัติของสินค้าทางด้านถิ่นกำเนิดเพื่อการขอหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าที่ไม่ใช้สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร สำหรับสินค้าเฝ้าระวังเพื่อส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกา พ.ศ. 2569
• 泰國外貿廳與海關廳聯合記者會新聞稿，2026 年 7 月 20 日： "คต.-ศุลกากร" ผนึกกำลังเข้มข้นต่อเนื่อง สกัดกั้นสินค้าสวมสิทธิถิ่นกำเนิด
• 美國白宮貿易與製造政策辦公室，2026 年 8 月 13 日： The Great Transshipment Scam（PDF）
• The Nation，2026 年 8 月 14 日： Thailand placed in Tier 2 of US transshipment report
• 泰國外貿廳（DFT）公告，2026 年 7 月 27 日： การออกหนังสือรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าเพื่อเป็นหลักฐานการรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าตามความตกลงการค้าสินค้าของอาเซียน พ.ศ. 2569

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常見問題（FAQ）

什麼是洗產地？

洗產地是指貨物實際在甲國製造，卻經由乙國轉運或僅做簡單加工後，以乙國原產的名義出口，藉此規避進口國對甲國產品的關稅或貿易救濟措施。法律上的核心是原產地的虛偽申報。

我的工廠真的在泰國生產，為什麼還會有問題？

原產地看的是在泰國完成的加工是否足以改變貨物的本質。如果關鍵零組件與主要製程都在國外，泰國只做後段組裝或包裝，即使工廠真實存在，產品仍可能不被認定為泰國原產。

泰國在地含量要達到多少才算泰國製造？

沒有單一答案。東協 ATIGA 的優惠關稅以區域價值含量 40% 為一般標準；輸美適用的是實質轉型，沒有固定比例，泰方審查時多以 40% 在地含量為參考，美泰協定的最終標準尚未公布。

我的產品不在 67 項監控清單內，就不會被查嗎？

不是。監控清單決定的是「出口前是否必須先通過 DFT 審查」。清單外的產品仍可能被美國海關查核，DFT 也會依風險進行事後查核。

拿到泰國的 Form C/O，美國海關就一定接受嗎？

不一定。原產地由進口國海關認定。Form C/O 是佐證文件，美國海關可以要求進口商提出製程與成本資料，並作出不同的認定。

原產地審查結果的效期多久？

2026 年 6 月 1 日起，輸美監控產品的原產地審查結果效期為一年，期滿須重新申請。其間原料來源或製程有重大變更，應主動更新。

台灣接單、泰國出貨的三角貿易會被認為是洗產地嗎？

三角貿易本身合法。貨物在泰國實際製造並取得泰國原產資格，由台灣公司開立發票，並不改變原產地。要注意的是文件一致性，以及台灣公司不能對不具泰國原產資格的貨物出具原產地聲明。

被 DFT 認定不符合原產資格，可以怎麼辦？

先確認不通過的原因是資料不足還是製程不足。資料不足可以補件重新申請；製程不足則須調整供應鏈，或改以實際原產國申報。不應改用其他公司名義或其他簽發機構規避審查。

美國客戶要求簽署原產地保證書，應該簽嗎？

可以簽，但內容應與自己能證明的事實一致，並爭取責任上限與免責條件。簽署前先完成書面的原產地判定，不要在沒有分析的情況下出具保證。